Процедура предусмотрена подп. а) п. 1 ст. 27 иммиграционного закона (Сводного текста об иммиграции / Decreto Legislativo 25 luglio 1998, n. 286 «Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero»). Исполнительное регулирование: п. 5, 22 ст. 40 Декрета Президента Республики от 31.08.1999 № 394 (Decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394). Открытие визы: раздел II пункта 7 Приложения А Министерского Декрета от 11.05.2011 № 850 (Decreto Ministeriale 11 maggio 2011 n. 850 “Definizione delle tipologie dei visti d'ingresso e dei requisiti per il loro ottenimento”).
Въезд по этому основанию осуществляется вне квот и не регламентируется соответствующим декретом о квотах. Следовательно, в выдаче визы не может быть отказано по обычным мотивам, основанным на положениях названного декрета (деятельность не представляет интереса для экономики Италии; профессия не относится к регулируемым и не входит в списки профессий, курируемых государственными органами и т.п.).
Специальных требований к головной компании, открывающей представительство или филиал, итальянское законодательство не устанавливает. В случае с представительством достаточно, чтобы компания была зарегистрирована или вела основную деятельность в стране, являющейся членом ВТО. Финансовое состояние компании не проверяется. Лицо, назначаемое на должность руководителя представительства или филиала в Италии, не может одновременно являться руководителем (генеральным директором, директором) головной компании и не обязано входить в число участников (учредителей). Лицо, назначаемое главой представительства или филиала, должно иметь опыт работы на руководящих должностях не менее шести месяцев. Каких-либо иных требований к руководителю представительства или филиала не предъявляется, в том числе относительно образования или наличия деловых связей с Италией.
Руководитель представительства или филиала может являться наемным работником компании либо независимым (свободным) профессионалом, предоставляющим компании услуги по управлению представительством/филиалом. С точки зрения налогообложения второй вариант предпочтительнее: компания не удерживает налоги из вознаграждения, подлежащего уплате руководителю, и не вносит за него взносы на пенсионное страхование. Именно этот вариант мы рекомендуем и предлагаем нашим клиентам. Руководитель представительства или филиала самостоятельно декларирует доходы и платит с них налог, а также взносы на пенсионное страхование. Основной доход руководителя представительства или филиала образуется за счет вознаграждения, получаемого от головной компании за услуги по управлению представительством/филиалом. При этом он может использовать льготный режим налогообложения, недоступный наемным работникам, а общий размер взносов на пенсионное страхование ниже того, который применяется в случае наемной работы.
Разница между представительством и филиалом состоит в следующем.
Представительство не признается налогоплательщиком в Италии, поскольку не осуществляет деятельность, приносящую доход. Оно не имеет права реализовывать товары, выполнять работы или оказывать услуги и получать выручку. Представительство не является юридическим лицом и в полном объеме финансируется головной компанией. В минимальном варианте расходы представительства состоят из вознаграждения руководителя представительства и платы за аренду офиса или за предоставление юридического адреса с услугами приема и обработки корреспонденции. Эти расходы могут осуществляться непосредственно головной компанией, в этом случае представительство может не иметь собственного банковского счета.
Функции представительства заключаются в том, что оно представляет интересы компании в Италии, продвигает ее продукцию, товары, услуги, проводит рекламные акции, устанавливает контакты с потенциальными контрагентами, изучает спрос и общественное мнение. При необходимости все контракты с контрагентами заключаются от имени головной компании, расчеты тоже осуществляются напрямую с компанией.
Вид деятельности головной компании не имеет значения. Это может быть производство или торговля любыми товарами, которые гипотетически могут быть поставлены в Италию или приобретены в Италии, либо для которых может потребоваться приобретение сырья или комплектующих в Италии. То же касается услуг - если их теоретически можно предложить в Италии или для их оказания может потребоваться какая-либо технология или информация, приобретаемая в Италии, то можно открывать представительство.
Филиал, в отличие от представительства, имеет право осуществлять самостоятельную деятельность, приносящую доход, и признается самостоятельным налогоплательщиком в Италии. Филиал в Италии является юридическим лицом, в отличие от российского права, по которому филиалы не признаются юридическими лицами. Помимо дохода, полученного от собственной деятельности в Италии, филиал также может частично финансироваться головной компанией.
По общему правилу филиал осуществляет в Италии один или несколько видов деятельности из числа тех, которые осуществляются головной компанией.
В процедурном плане открытие филиала требует составления нотариального акта и получения номера плательщика НДС (Partita IVA) с последующим внесением в Реестр предприятий (Registro delle imprese), тогда как для открытия представительства достаточно получения налогового кода (codice fiscale) для компании и подачи сведений в специальный административный реестр REA Торговой палаты (Camera di Commercio).
Таким образом, открытие филиала целесообразно в случае необходимости осуществления экономической деятельности на территории Италии путем заключения и исполнения контрактов (сделок) от имени филиала. Если требуются только представительские функции, сбор информации или продвижение товаров (работ, услуг), а заключение и исполнение контрактов предполагается осуществлять от имени головной компании, достаточно открытия представительства. Открытие представительства можно рекомендовать также в тех случаях, когда никакой реальной деятельности (по крайней мере, на первом этапе) на территории Италии не требуется, а необходимо лишь основание для получения ВНЖ. Этот вариант можно считать хорошей альтернативой получению ВНЖ по выбранному месту жительства (residenza elettiva) с той разницей, что в случае с представительством сохраняется возможность работать и вести предпринимательскую деятельность. Другое преимущество заключается в том, что, в отличие от residenza elettiva, для получения ВНЖ в качестве руководителя представительства нет необходимости документально подтверждать наличие стабильного пассивного дохода.
Доход руководителя представительства или филиала, выступающего в качестве независимого (свободного) профессионала, определяется как сумма вознаграждения, получаемого им от российской компании за услуги по управлению представительством/филиалом, уменьшенного на величину расходов. Этот доход подлежит налогообложению, и он же учитывается при решении вопроса о продлении ВНЖ и о воссоединении семьи.
Руководитель представительства или филиала признается работником, переведенным из головной компании. Выплата заработной платы заменяется уплатой вознаграждения за услуги по управлению представительством/филиалом по контракту гражданско-правового характера. Такое вознаграждение может выплачиваться путем перечисления денежных средств с валютного счета (EUR) головной компании на счет, открытый на имя руководителя представительства или филиала в итальянском банке.
Максимальный срок нахождения в Италии по этому основанию не может превышать 5 лет. По истечении этого срока необходимо переоформить статус на работу постоянного характера либо предъявить иммиграционным властям другой источник дохода, в том числе от осуществления другого вида деятельности. Период проживания в Италии по данному основанию засчитывается в срок, необходимый для получения постоянного вида на жительство (permesso di soggiorno UE per i soggiornanti di lungo periodo).
Члены семьи руководителя представительства или филиала, проживающие с ним совместно, имеют право на получение ВНЖ по семейным мотивам (см.
информацию о ВНЖ для членов семьи).
Документы, необходимые для получения визы:
-
Сертификат Провинциальной дирекции по труду (Direzione Provinciale del Lavoro), удостоверяющий соответствие контракта требованиям итальянского законодательства, в том числе отсутствие признаков наемной работы.
-
Предварительный контракт об оказании услуг по управлению представительством или филиалом.
-
Выписка Торговой палаты (visura camerale), подтверждающая создание представительства или филиала.
-
Документ о доходах заявителя в своей стране за прошлый год. Размер дохода не должен быть менее суммы, начиная с которой по итальянскому законодательству прекращается освобождение от медицинских расходов (8400 евро в год). В качестве такого документа для работающих по найму принимаются справки по форме 2-НДФЛ, для предпринимателей – декларации о доходах по установленной форме в зависимости от применяемого режима налогообложения.
-
Документ об отсутствии препятствий для въезда иностранца на территорию Италии (nulla osta), выданный территориальным отделением полиции (Questura) той провинции, на территории которой будет осуществляться деятельность.
-
Документы, подтверждающие наличие жилья в Италии. Таким документом может быть контракт о приобретении или найме жилья либо декларация о предоставлении жилья, подписанная легально проживающим в Италии лицом (dichiarazione di ospitalità), а также подтверждение бронирования отеля.
Иммиграционная процедура по данному основанию состоит из следующих этапов:
-
подготовка первоначального пакета документов на территории страны проживания заявителя;
-
открытие представительства или филиала компании в Италии;
-
сертификация контракта в Провинциальной дирекции по труду (Direzione Provinciale del Lavoro);
-
получение nulla osta в отделении полиции (Questura);
-
получение визы типа D в консульстве Италии (подача документов возможна также через Визовый центр);
-
въезд в Италию и подача документов на ВНЖ (permesso di soggiorno).
После получения ВНЖ необходимо выполнить формальности, необходимые для начала деятельности в качестве свободного профессионала, оказывающего услуги по управлению представительством/филиалом: получить в налоговой инспекции (Agenzia delle Entrate) номер плательщика НДС (Partita IVA) и зарегистрироваться в учреждении социального страхования (INPS).